Родина и гражданство

Как граждан России лишают гражданства и почему у нас разные законы: один для бизнесмена Тимченко и совсем другой — для семьи Коверник

Как граждан России лишают гражданства и почему у нас разные законы: один для бизнесмена Тимченко и совсем другой — для семьи Коверник

Четыре года назад в интервью германскому еженедельнику «Штерн» Дмитрий Медведев сказал: «Наша цель — до 2025 года стабилизировать численность населения на уровне 145—150 млн человек». Примерно в это же время появились прогнозы Института социально-политических исследований РАН: при сохранении нынешних уровней рождаемости и смертности к 2025 году численность населения России сократится до 122 млн, к 2050 году — до 83 млн.

Ни тогда, ни в последующие годы не сообщалось ничего конкретного о том, где Кремль возьмет недостающие 23—28 млн человек. Зато за эти годы выяснилось, что президент и премьер РФ, судя по их высказываниям, не считают эмиграцию россиян большой проблемой.

И вот в сентябре с.г. секретарь Совбеза Николай Патрушев, предрекая уменьшение к 2025 году трудоспособного населения не менее чем на 10 млн человек, предложил решать задачи «перехода к инновационной экономике» при помощи высококвалифицированных мигрантов. Где он таких, «способных решать задачи модернизации», найдет, не ясно. Как не ясно и то, почему Россия отказывается от россиян. Чем они хуже таджиков и молдаван?

Наталья Игнатова, по мужу Коверник, родилась, училась, работала в Красноярске. В 1991 году, еще до распада СССР, выехала с двухлетним сыном по междугороднему обмену на Украину, к месту жительства мужа. От российского гражданства не отказывалась и соответственно его не лишалась. Перед возвращением домой получила украинский загранпаспорт с отметкой «на ПМЖ в Россию». На родину, в Россию, вернулась в 2001-м. В квартиру, в которой родилась. Но родина ее не приняла: вы, сказали, иностранка, как и ваш сын, получайте гражданство на общих основаниях. И вот на протяжении всех этих лет Наталья Викторовна российский паспорт получить не может.

Что за жизнь без паспорта, объяснять не стоит, всем здесь понятна фраза Александра Иванова: «Человек состоит из тела, души и паспорта». Дело даже не в том, что у Коверник нет регистрации и ей говорят, что она, живущая в собственной квартире, нелегально находится на территории РФ. И не в том дело, что у нее иной набор прав и ее жизнь обратилась в хождение вне правового поля. Более всего удручает невозможность вернуться к полноправному существованию: ее доводы относительно того, что с ней поступают незаконно, просто никем (а писала она о своих мытарствах всем, вплоть до президента) не воспринимаются. Человек с телом и душой, но без паспорта — не человек.

Если сама Коверник уже не столь молода, а зачем такие России, то ее сыну Виталию — 22 года. Как раз тот, кто мог бы, по Патрушеву, «решать задачи модернизации». Виталий, окончив школу — ту же, что мама в свое время, не смог поступить на бюджетное отделение в вуз, хотя по баллам ЕГЭ проходил. В порядке исключения (после бесчисленных походов, консультаций, прошений) иностранца взяли свободным слушателем на платной основе. Но для их семьи это было слишком дорого, не потянули, проучился всего два курса, сейчас занимается веб-программированием.

С точки зрения российского начальства, россияне, конечно, проигрывают таджикам, китайцам, корейцам — и получать хотят больше, и на соцпакет претендуют, и права качать могут. Впрочем, это всё не про Коверник и ее сына. Они никаких благ и льгот у страны по программе (провалившейся) переселения соотечественников не просили, они хотят одного: чтобы их признали гражданами России.

— Закон о гражданстве в отношении таких, как мы, как раз не драконовский. Согласно ст. 4 п.7 паспортно-визовая служба (ПВС) должна была признать гражданство РФ по рождению, а не заставлять принимать его вновь. Но ПВС упорно не хотела применять эту норму закона, — говорит Наталья. — Нарушая свою же инструкцию и приказ, не провели проверку наличия гражданства, не запросили МИД об отсутствии ходатайства с моей стороны о выходе из гражданства. Зато по собственной инициативе ПВС сделала запрос в компетентные органы Украины об отсутствии или наличии у меня судимости.

Всех, у кого видят паспорт любой из стран СНГ, чешут под одну гребенку. Это примерно то же самое, как если бы вы вернулись из командировки, отпуска, с дачи, а вас какая-нибудь тетя заставила бы заново заключать брак с женой, с которой вы и не думали разводиться.

Нарушения со стороны ПВС, сейчас — УФМС, в отношении такой категории граждан — массовые. Но так обстоит дело не во всех регионах. Есть примеры, когда вернувшихся в Россию (т.е. родившихся и живших ранее в России, имеющих родителей — граждан РСФСР) в ПВС (УФМС) или в суде признавали гражданами РФ по рождению.

Почему не иду в суд? Я уже это проходила, в 2004 году принято решение не в мою пользу. В нем указано: я утратила гражданство РФ в момент принятия украинского гражданства. Я, может, и смирилась бы, но есть определения Конституционного и Верховного судов, где разъясняется, что лица, имевшие российское гражданство по рождению, не утрачивают его в силу автоматического принятия гражданства стран СНГ и в силу проживания за пределами России. Выходит, мои и сына права все-таки нарушены. В первую очередь право на гражданство и уже далее все вытекающие из этого другие права. Но вот как мне доказать, что это решение незаконное?

Может, Коверник сама виновата, мало обивала пороги, и это единичный случай? Вот другая красноярская семья, Беловых: дети не могут сдать ЕГЭ — им не выдают паспорта. (Без паспортов в школе, видимо, не могут удостоверить личность учеников.) А не дают паспорта детям потому, что у их отца нет документа, удостоверяющего гражданство РФ. У него та же почти история, что у Коверник, только он вернулся в РФ еще раньше, в 1994 году.

Но если дети родились в России и один из родителей — гражданин РФ, то и они, по закону, — граждане РФ.

Или: подруга Натальи Викторовны (они с ней вместе работали в милиции — Коверник до отъезда 6 лет служила в горУВД Красноярска) из-за квартирного обмена не имела прописки на 6 февраля 1992 года. А, напомню, согласно закону, автоматически гражданами РФ стали все, кто проживал в РФ именно на эту дату. Так вот, ПВС не убедила ни трудовая книжка этой подруги, ни тот факт, что на 6.02.92 она продолжала служить в милиции и не выезжала из Красноярска. Пришлось обращаться в суд для установления юридического факта, т.е. что 6.02.92 она находилась в РФ.

Сошлюсь, наконец, на личный опыт. Поскольку и мне, по крови русскому, по месту рождения и прописке коренному россиянину, отдавшему более двух лет своей жизни армии этой страны, платящему налоги, в свое время заявили в ПВС Центрального района Красноярска, что я не россиянин. И паспорт мне российский не дадут. Так поступили со многими выпускниками российских вузов 1991 года. У моих бывших сокурсников, как и у меня, штампа о прописке на 06.02.92 не было. Тогда в Москве, Ленинграде, Свердловске, Томске молодежь, как и сейчас, училась со всей страны. У всех в паспортах значилась общежитская прописка — на время учебы. У моего курса — до сентября 91-го. Далее прописываться было некуда: в 91-м понятие «распределение молодых специалистов» исчезло. Я до 93-го жил в гостинице.

Меня, собственно, как сейчас и Коверник, вынудили добиваться гражданства РФ, хотя ни я, ни она не теряли его по праву крови.

Какого черта я должен был распинаться, что эти осины мне — родные, летать в Москву за копией трудовой книжки, чтобы доказать, что в феврале 92-го я жил и работал здесь?! А через что пришлось пройти моим сокурсникам и сокурсницам, которые по состоянию на февраль 92-го не работали, ушли в декрет, путешествовали? Любопытно, что при этом паспортистки умудряются противоречить сами себе. Левая рука не знает, что творит правая. Например, в моем загранпаспорте, выданном до описываемых событий, было написано, что я — гражданин РФ.

Для чистоты эксперимента с вопросами о деле Коверник я обращался и к руководящим работникам ФМС в других регионах. Но ответ получал всюду один: с ней поступают по закону. То есть в действиях красноярского УФМС злокозненности нет. Коверник, говорили мне, стала в 1991 году гражданкой Украины, а гражданкой РФ она никогда и не была, поскольку РФ и РСФСР — не одно и то же. Ей надо было в течение года заявить о нежелании состоять в гражданстве Украины. Тогда впоследствии ей бы выдали после проверки паспорт гражданки РФ. А сейчас никто не сможет отменить процедуры «приведения в гражданство РФ», придется ей пройти эти «дантовы круги» (это точное определение — не мое, работника ФМС).

Меж тем независимые юристы, к которым обращался и я, и Коверник, тоже единодушны. Вот что, например, мне сказал Сергей Сычев: а) российское гражданство появилось вовсе не после принятия Закона «О гражданстве» 1991 года, а гораздо, гораздо раньше; и б) если человек стал гражданином России по рождению (не важно, как тогда называлась российское государство — Российская империя, РСФСР или РФ), он остается ее гражданином навсегда, если только сам не откажется от гражданства. Российское гражданство не может быть прекращено по инициативе государства (см. ст. 6 Конституции). И уж никак гражданство нельзя «утерять» в силу каких бы то ни было обстоятельств, в т.ч. после приобретения иного гражданства. Можно утерять документы, но статус их владельца остается неизменным.

Смотрите так же:  Приказ на категорию учителей

По российским законам дело обстоит именно так, нравится это кому-то в ФМС и судах или нет. Интересная деталь: аргументируя свое мнение, юристы ссылаются на ряд определений Конституционного и Верховного судов. В ФМС эти ссылки принимаются выборочно: так, об одном из определений КС мне сказали, что «оно не заработало». (Каково, а?)

Из части 2 ст. 13 Закона 1991 года «О гражданстве Российской Федерации» следует, что лица, родившиеся после 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории РФ. Согласно постановлению КС № 12-П от 16.05.1996, которое даже в ФМС признают «рабочим» (да только толкуют его и применяют своеобразно), при признании бывших граждан СССР гражданами РФ на основании той самой ст. 13 данного закона они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза. Признание принадлежности к гражданству РФ не требует каких-либо действий со стороны граждан, а также вынесения по этому вопросу решения госорганами.

В определении КС от 24.05.2005 № 235-О указано, что такие лица состоят в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 Конституции не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Процитирую определение КС: «Следовательно, выражение «Считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации» означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, — и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают российское гражданство в силу одного только факта проживания за пределами РФ на момент вступления в силу названного закона, так как в его ст. 4 установлено, что проживание гражданина РФ за ее пределами не прекращает российского гражданства».

Можно продолжать цитировать и другие определения КС. Но, по-моему, нет нужды излагать юридические нюансы, ведь это очевидная несправедливость, несправедливость по каким угодно меркам — не признавать гражданство России за русскими по крови, по рождению, никогда не отказывавшимися от этой земли. Никому не дано отнимать у человека его право на Родину. Оно естественное, или, если угодно, данное Богом. Если это право отнимают, значит, у власти много на себя берущая хунта.

Да, есть суд, который и должен бы рассудить. В деле Коверник он занял сторону госорганов. Но полно аналогичных историй, когда судьи вставали и на сторону вернувшихся в Россию россиян и обязывали выдавать им паспорта. Дело Марии Мусихиной в Нижнесергинском районе Свердловской области идентично до деталей. Мусихина, родившаяся в 1965 году на территории нынешней РФ, переехала на Украину в 1987-м, вернулась в 2001-м. ПВС отказала ей в выдаче паспорта. В суд обратился прокурор района, и суд обязал ПВС выдать паспорт, поскольку Мусихина — гражданка РФ по рождению, и никто ее лишить гражданства не может, только если она сама того не захочет.

Или. Еще в ноябре 1991 года Г. выехал с загранпаспортом СССР в Израиль, став его гражданином, в 2005-м вернулся в РФ и потребовал выдать ему паспорт гражданина РФ. Отдел УФМС Верх-Исетского района Екатеринбурга отказал, райсуд занял сторону ФМС. Однако Свердловский облсуд обязал выдать ему паспорт, поскольку он гражданин РФ «по праву крови», и наличие у Г. гражданства Израиля при отсутствии его заявления о прекращении гражданства РФ не является препятствием для признания за ним гражданства РФ (определение от 24.03.2009, дело № 33-2759/2009).

Или. Дело Сергея Мусатова. Родился в Москве, уехал в Латвию в 84-м. Вернулся в РФ в 91-м, прописался в июне 92-го. Признавать за ним гражданство РФ отказались. После того как делом занялся прокурор Москвы, паспорт выдан, поскольку Мусатов — гражданин РФ по рождению (решение Перовского межмуниципального суда Москвы, заседание состоялось 23.12.2002).

Самое удивительное в этой истории вот что. В ней нет злодеев. Все полагают, что они — правы. И притом одна несправедливость влечет за собой новые, и выхода не видно, и все вокруг по-своему несчастны. Да, в том числе и сотрудники ПВС-УФМС: их проклинают, им свечки за упокой ставят и т.д. Так, может, дело в законе, который допускает многообразие его истолкований?

Дискуссия о том, хорошо законодательство о гражданстве РФ или нет, идет давно. Профессиональные борцы за счастье россиян и, в частности, русского народа горячо козыряют дальневосточной бабушкой, 84 раза выходившей замуж за китайцев, благодаря чему те обрели гражданство РФ. Закон вроде и должен был положить этому конец. Фокус в том, что иностранцы заполняют малонаселенные азиатские земли как ни в чем не бывало. Бабушки выходят замуж, как и прежде. А многие коренные россияне бегут из этой страны прочь. «Хоть на Луну попросилась бы, — говорит Наталья Викторовна. — Это я в свои 50 лет не нужна никому за границей. Но сын знает языки программирования, так что сгодится где-нибудь, раз не нужен здесь».

Кремль действительно заинтересован в замене этого народа на другой, трудолюбивее и послушнее?

Советовать Коверник идти до Москвы и судиться — у меня язык не поворачивается. Потому что нервы у нас не стальные, а без паспорта, без регистрации, даже временной, ее и не похоронят по-человечески. У нее и украинский загранпаспорт теперь недействителен, поскольку в течение 7 лет она не встала на консульский учет. Теперь она — лицо без документов.

Коверник попросила меня посмотреть очередное письмо, которое она думала отправить президенту после его «встречи со сторонниками» и его рассуждений об обратной связи с народом. Чтобы быть ближе к Медведеву, завела аккаунты везде, где можно, и хотела обратиться к нему через «Твиттер» со ссылкой на ЖЖ. Что я могу сказать Наталье? Она и сама понимает бесплодность этих попыток, раньше она писала на сайт президента Путина, потом президенту Медведеву, ее сын писал Медведеву… Ведь по закону о гражданстве РФ этими вопросами, т.е. тем самым гражданством, ведает только президент и уполномоченные органы. Уполномоченные органы уже всё решили и всё ей разъяснили.

— У меня в детстве был телефон игрушечный. Знаете, на батарейках два аппаратика и провод через окно между 5-м и 1-м этажами. Классно, телефонов еще в доме не было, а мы с подружкой и мамы наши общались. И слышали друг друга, — говорит Наталья. — А вот во взрослой жизни меня не слышат. Какие законы, какие реформы — всем по фигу. А президент говорит: «Обратная связь»… Такая обратная связь мне может обернуться обратной дорогой в виде депортации: иностранная же гражданка. Сами понимаете, борьба с нелегалами.

28 сентября на встрече с писателями на вопрос о бизнесмене Тимченко Путин относительно гражданства другого государства — не двойного, как у нас любят уполномоченные органы путать, — сказал следующее: «И, насколько мне известно, действительно принял это финское гражданство, но он является гражданином России, насколько мне известно, тоже». Т.е. человек принял финское гражданство, оставшись при этом гражданином РФ. И это нормально — так в законе. Думаю, не нужно других примеров о наличии у россиян гражданства других государств? Почему тогда УФМС делает вид, что этого явления не существует? Почему УФМС доказывает мне, что гражданин РФ не может иметь гражданство другого государства? Почему ссылается на отсутствие международного договора о двойном гражданстве с Украиной? Или у России есть международные соглашения о двойном гражданстве с Финляндией, Великобританией, Израилем, но это содержится в тайне? И почему ПВС и суд сослались в своих решениях вообще на закон другого государства, причем сфальсифицировав этот закон? Ну не нашла я в законе Украины положения, согласно которому я должна была якобы в течение года с момента признания меня гражданкой Украины отказаться от гражданства Украины! Перечитала, и не раз, мало того, самостійно перевела з української мови… Это — маразм корпоративный? Или корпоративный интерес? Или у нас права для избранных? Или у нас все-таки будет обратная связь?

Понятно, государство не заинтересовано решать наши проблемы, его функция как раз эти проблемы создавать. И всё же это перебор, поскольку оно теряет того, над кем могло бы издеваться до самой смерти объекта. Человек без гражданства РФ ведь может и перестать его добиваться, и остаться вне зоны действия государства; я знаком с одним таким вполне благополучным человеком в Красноярске — он отказался от гражданства и прекрасно себя чувствует. Но это его персональный выбор, за Наталью и ее сына решили другие.

Историческая родина не забыла своего сына

Оппозиционный кандидат в депутаты Мосгордумы, возможно, и не подозревает о наличии у себя второго паспорта

Фото: «Новая газета»

Оппозиционный кандидат в депутаты Мосгордумы, возможно, и не подозревает о наличии у себя второго паспорта

Помощник заместителя мэра Москвы Ликcутова обвиняет Максима Каца, разоблачившего год назад сенатора Совфеда Виталия Малкина в сокрытии двойного гражданства, в нарушении аналогичного закона. Это может стать препятствием для участия кандидата в выборах 14 сентября в Мосгордуму.

На прошлой неделе помощник заместителя мэра Москвы по вопросам транспорта, руководитель ситуационного Центра организации дорожного движения (ЦОДД) Александр Евсин, известный в интернет-пространстве как Евгений Шульц, опубликовал в своем ЖЖ доказательства наличия у кандидата в депутаты Мосгордумы Максима Каца двойного гражданства. А именно — справку из МВД Израиля (такая информация для израильтян, в отличие от представителей других государств, не является конфиденциальной; запрос о гражданстве может отправить в правоохранительные органы любой юрист, желающий, например, разыскать недобросовестного заемщика, или гражданин, собирающий информацию на своего делового партнера).

Смотрите так же:  Вторая пенсия военнослужащим пенсионерам

Если верить документу от 18 августа 2014 года, то Кац имеет действительный израильский паспорт (за публикацию его ID-номера пост Шульца был удален), так называемый «теудат зеут» — основной документ израильтянина.

Закон № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» гласит: гражданин России, имеющий гражданство иностранного государства, вид на жительство или иной документ, подтверждающий его право на постоянное проживание на территории иностранного государства, не имеет право быть избранным. На «теудат зеут» как раз претендуют те жители Израиля, которые проживают на территории государства постоянно, независимо от наличия у них гражданства.

Сам Кац в беседе с «Новой» признался, что действительно проживал на исторической родине, но до переезда в Россию («Я легально жил с родителями в Израиле с 8 до 16 лет, окончательно уехал в 17»). Одним из мотивов его переезда (об этом Кац неоднократно заявлял в интервью) был призывной возраст. Факт того, что кандидат в депутаты покинул Израиль, чтобы не служить в армии, подтверждает наличие у него на тот момент израильского удостоверения личности: в армию обороны Израиля берут только «своих».

По словам Каца, выложенный в интернете документ подтверждает место его последнего проживания в 2001 году — Гиватаим (пригород Тель-Авива). «С 2002 года я в Израиле ни разу не был, документов этой страны не имел и не имею, от всех прав, включая право на постоянное проживание, я в 2004 году отказался. В данный момент у меня нет ни гражданства, ни вида на жительство в Израиле. Эта тема поднимается перед выборами уже второй раз — перед моими муниципальными выборами была примерно такая же история. Меня тогда проверяла прокуратура. Будут еще раз проверять — представлю снова подтверждения, которые у меня есть», — заявил он.

Источник «Новой» в Израиле, которому мы склонны доверять, подтверждает обратное: оппозиционный политик до сих пор числится в государственной базе. Он находится в армейском розыске, а это значит, что возвращение на родину грозит ему тюрьмой.

«Кац действительно подал заявление на отказ от израильского гражданства, но бюрократическая процедура не была доведена до конца. Возможно, сам «уклонист» и не подозревает, что Государство Израиль считает его до сих пор своим гражданином. Однако незнание не снимает с него ответственности», — говорит он.

Российское гражданство будет стоить 10 млн рублей

ФМС и Минэкономики разработали законопроект, предлагающий предоставлять российское гражданство иностранцам, вложившим до 10 млн руб. в экономику РФ, и зарубежным студентам, закончившим в РФ колледжи и вузы, при этом проработавшим в России не менее трех лет. Как говорят эксперты, если в первом случае речь идет о единицах индивидуальных предпринимателей, то во втором — о миллионах граждан.

Поправки к ст. 14 закона «О гражданстве РФ», касающиеся упрощенного порядка предоставления гражданства, уже прошли обсуждение в правительстве и, по данным «Ъ», вскоре будут внесены в Госдуму. Как говорится в пояснительной записке, поправки разработаны в рамках реализации концепции государственной миграционной политики на 2012-2015 годы. Согласно концепции, одной из задач является «переселение на постоянное место жительства специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, а также стимулирование молодежи, имеющей востребованные профессии и специальности».

Как реализуется российская программа переселения соотечественников

Сейчас на получение гражданства в упрощенном порядке в основном могут претендовать либо те иностранцы, чей супруг является гражданином РФ, либо те, кто родился на территории бывшего СССР и является лицом без гражданства. В документе предлагается воспользоваться европейским опытом при предоставлении гражданства по упрощенной схеме. Например, в Австрии заявитель должен инвестировать не менее €6 млн в экономику страны, в Болгарии — не менее €512 тыс. в так называемые проекты приоритетного инвестирования (об опыте других стран см. справку). Предоставлять российское гражданство предлагается за меньшую сумму. Например, на него смогут претендовать индивидуальные предприниматели, проработавшие в РФ не менее трех лет, если их ежегодная выручка составляет не меньше 10 млн руб. Кроме того, получить гражданство смогут инвесторы, чья доля в уставном капитале российского юрлица составляет не менее 10%. При этом уставный капитал должен составлять не менее 100 млн руб.

Распространенной в мире схемы «гражданство при покупке недвижимости» проект не содержит, но позволяет легко ее организовать (см. справку). Проект также не содержит ограничений по «удержанию» собственности или активов, позволяющих претендовать на российский паспорт,— в теории от них можно избавиться непосредственно после получения гражданства РФ. Это обстоятельство делает как минимум спорным потенциальное воздействие принятия проекта на приток капитала в Россию и на местный инвестклимат: как правило, в европейских и азиатских правилах получения «инвестгражданства» такие «дырки» довольно тщательно закрываются.

Кому на гражданство не рассчитывать

Проект не решает и головной боли предпринимателей, которые могли бы быть заинтересованы в получении российского гражданства,— он не дает никаких преференций членам семей предпринимателя по упрощенному получению гражданства. Крайне дешевое по мировым меркам «инвестиционное гражданство РФ» при намерении предпринимателя реально переехать с семьей в Россию при учете этого обстоятельства становится достаточно дорогим: для семьи из трех человек это $900 тыс., что сопоставимо с «расценками» в ЕС.

Статистики по числу индивидуальных предпринимателей, имеющих иностранное гражданство, ФМС не публикует, но на практике они встречаются редко: в основном это граждане стран Закавказья и Ближнего Востока. До 2008 года в России были представлены несколько крупных индивидуальных предпринимателей — граждан КНР (см. «Ъ» от 8 декабря 2009 года) с оборотами бизнеса в десятки миллиардов рублей в год, однако они после обострения отношений между Китаем и РФ из-за ликвидации Черкизовского рынка перевели бизнес, по данным платежного баланса РФ, в Гонконг. В целом ИЧП с оборотом более 10 млн руб. в год нечасты — в итоге вряд ли число индивидуальных предпринимателей, подходящих под этот пункт проекта, будет превышать несколько сотен человек в год. Проект существенно облегчает получение гражданства РФ совладельцам любых торговых компаний: ограничение, связанное с владением 10-процентной долей в компании, активами такой компании не менее чем в 100 млн руб. снимается, если компания уплачивает в бюджетную систему РФ не менее 6 млн руб. в год последние три года. На практике для любой реально существующей компании, занимающейся торговыми операциями с оборотами до $1 млн в год, это условие выполняется — то есть упрощенный порядок получения гражданства распространится на любого совладельца 10-процентной доли в компании на грани среднего и мелкого бизнеса.

Другое нововведение касается иностранных студентов, которые начиная с 1 июля 2002 года получили профессиональное образование и к моменту обращения за гражданством проработали на территории РФ три года.

«Российское гражданство — это лакомая вещь, но не для инвесторов»

Отметим, что ни законодательством, ни проектом сейчас не установлены ограничения на работу для иностранных студентов в России, которые, как правило, имеют вид на жительство,— таким образом, законопроект позволяет для них получение гражданства РФ в упрощенном порядке даже до завершения образования. По словам технического делегата от РФ развивающей молодежную занятость организации World skills international Павла Черных, в общей сложности речь может идти о 2 млн студентов колледжей. «Получать среднее образование в РФ считается престижным в ряде стран СНГ. В общей сложности иностранные студенты составляют 20-25% от всех учащихся. Как правило, речь идет о гражданах Туркмении, Узбекистана и Молдавии»,— заявил он «Ъ». Согласно данным Минобразования, в российских вузах только в 2013 году было зафиксировано около 100 тыс. иностранных студентов. Таким образом, если считать с 2002 года, речь может идти о 1 млн иностранцев. При этом неизвестно, кто из них в итоге остался в России, а кто после обучения уехал на родину.

По мнению заместителя секретаря Общественной палаты (ОП) РФ Владислава Гриба, подобная практика предоставления гражданства может оказать лишнюю нагрузку на госбюджет. «Указанные в документе суммы слишком малы по сравнению с тем, сколько в итоге государство будет тратить на своего нового гражданина (пенсия, медицинское страхование и т. д.— «Ъ»). Что касается студентов, то предлагать им гражданство после трех лет работы тоже слишком рано. Должно пройти не меньше пяти лет, и только после этого стоит давать разве что вид на жительство»,— заявил он «Ъ», добавив, что 19 февраля члены ОП РФ соберутся для общественной экспертизы законопроекта. Глава Федерации мигрантов России Маджумдер Амин, напротив, считает, что инициатива ФМС улучшит инвестиционный климат: «Мы с 2007 года добивались введения данной практики. Если закон примут, то в российскую экономику начнут активнее инвестировать представители дальнего зарубежья из Китая, Индии и той же Европы. При этом их будет проще контролировать в качестве граждан РФ». Отметим, что и до инициатив по упрощению процедуры получения российского гражданства число выданных российских паспортов продолжало расти. Согласно статистике ФМС, если в 2012 году гражданство РФ получили 95 737 человек, то в 2013-м — уже 135 788 человек.

Ключ к коду «Родина»

— Главная проблема, когда ты беженец, а меня и моих пятерых детей из Киева выдавили угрозы националистов, — в России нет института политическогго убежища, — делится опытом Светлана Пикта. — Вторая проблема страшнее — бумажная волокита и переводы с украинского на русский раздевают до нитки. Если бы не мои сбережения и помощь правозащитников, я бы переезд не осилила.

По данным Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины, таких как Пикта, не разделяющих ценностей киевского режима, но не имеющих материального ресурса для переезда в Россию, внутри «материковой» Украины свыше миллиона человек. Бывший киевлянин, гражданин Нидерландов Владимир Корнилов из тех, кто может себе позволить траты на смену гражданства, но и он удивлен их «бездонностью».

Смотрите так же:  Есть ли в финляндии двойное гражданство

— Чтобы получить РВП — разрешение на временное проживание, я должен каждые 90 дней возвращаться в Нидерланды, — говорит он, — это дорого, не к кому, и не пускают. Не выеду — Россия депортирует за нарушение паспортного режима.

Светлана Пикта и Владимир Корнилов — лакмус годами копившихся миграционных проблем. Разгрести их обещает новая миграционная политика.

— У нее есть как плюс — ставка делается на естественный прирост населения, в том числе за счет соотечественников, еще — на защиту национального рынка труда и на рекрутинг иностранцев, а не на стихийную миграцию, — говорит президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — Но есть и минус — двери открываются всем. В то время как мировой опыт подсказывает курс на селективность и отбор по двум критериям — близость к культуре принимающего общества и профессиональная квалификация.

Пока курс на либерализацию оборачивается ужесточением условий получения российского гражданства. Так, по данным МВД России, число запретов на въезд в РФ гражданам Украины (до 50 процентов — жители ЛНР и ДНР) выросло с 90 тысяч в 2016 году до 180 тысяч в 2017-м.

— В 2018-м, когда российские политики робко заговорили о праве на русскую репатриацию по примеру стран разделенных народов — Израиля, Германии, Венгрии и Казахстана, — говорит председатель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины Лариса Шеслер, — я им доказываю: у России больше обязательств перед соотечественниками, чем у перечисленных стран. Мы, соотечественники, жили в одной стране, никуда не уезжали. Нас разделили без нашего ведома. Потому, считаю, у нас должно быть облегченное право на возвращение.

Шеслер и Ремизов убеждены, что концепция обновления миграционной политики хотя и сильно опоздала — в конкурентную гонку за квалифицированные кадры соотечественников включились страны ЕС, Казахстан и Китай — шансы на успех сохраняются. И первые шаги обновляемой миграционной политики — обещание отменить растущие запреты на въезд, справку о подтверждении доходов и регистрацию по месту жительства, а также создать институт политического убежища — вселяют в соотечественников надежду.

— Нужна миграционная амнистия и особая политика по соотечественникам из Украины, — убежден Михаил Ремизов, — и тут не надо бояться точечных мер. Например, предоставления российских паспортов гражданам ЛНР и ДНР, что не противоречит духу Минских соглашений. Или стоит изучить опыт «Карты поляка» или «Карты венгра» на Украине, что, разумеется, вызвало гнев Киева, но но стало эффективным инструментом для Варшавы и Будапешта.

Как считают эксперты, ведь борьба за хорошие рабочие руки только начинается, что подтверждают еще Чехия и Германия. Они тоже открывают двери мигрантам Восточной Европы.

А Владимир Корнилов, раз в три месяца отмечающийся как экспат-мигрант в МВД России, видит в России иную картину. «Удар по экспатам — это введение правила, по которому больше нельзя регистрироваться по месту работы — только по месту жительства, — рассказывает Корнилов. — И многие мои знакомые, а это экономисты, бизнесмены или ученые из стран ЕС, стоят перед выбором — фиктивный брак или фиктивная регистрация или переезд туда, где обещают льготы — Казахстан, Китай или Южная Корея».

Корнилов выбрал Россию Но и он никак не может попасть в заветную квоту РВП — разрешение на временное проживание. Свое состояние он называет «оазисом бесправия». Ключ к коду «РВП» он подобрать пока не может. Похоже, потому, что гражданам чиновники обязаны оказывать услуги, а негражданам — нет. Лишь перевод проблемы в плоскость приоритета способен что-то изменить.

Страны, оттуда больше всего приезжают мигранты в Россию:

3 446 849 — Узбекистан

1 745 554 — Таджикистан

1 437 891 — Китай

1 319 051 — Украина

620 417 — Киргизия

*Данные МВД России на 1 ноября 2018 года

Новая родина: Страны где можно купить гражданство !!

С 1993 года программа экономического гражданства не требует постоянного проживания в стране в течение пяти лет, поэтому для приобретения паспорта Доминики достаточно внести денежный вклад в экономику. Размер инвестиций составляет $100 000. Эти денежные взносы правительство страны намерено использовать для финансирования социального сектора и частных проектов (туризм, сельское хозяйство и ИТ).

МИНИМАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
USD 100 000
СРОКИ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА
3–6 месяцев
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
Признаётся

50 стран, включая Великобританию, Ирландию, Лихтенштейн, Южную Корею и Швейцарию. Для въезда в Шенгенскую зону потребуется виза

Основным преимуществом островного государства является возможность получения гражданства без проживания в стране. Паспорт гражданина можно получить по почте после перевода денег. Существует два варианта инвестирования. Первый — внести минимум $250 000 в Сахарный фонд (SIDF). Второй — купить недвижимость, в этом случае вход начинается от $400 000, но за такие деньги её практически не осталось — слишком много желающих получить гражданство.

МИНИМАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
USD 250 000
СРОКИ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА
3–6 месяцев
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
Признаётся

94 страны, включая Новую Зеландию,Великобританию, Канаду, Южную Корею, Швейцарию, ЮАР, Японию истраны Шенгенской зоны

Получить гражданство можно следующим образом: инвестировать $400 000 в недвижимость, вложить минимум $250 000 в Национальный фонд развития или в Благотворительный фонд или внести долю в размере $400 000 в развитие бизнеса (общая сумма инвестиций составляет $1,5 млн). Обязательным условием получения гражданства является пребывание в стране не менее 15 дней в году или 75 дней в целом в течение 5 лет.

МИНИМАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
USD 250 000
СРОКИ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА
3–6 месяцев
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
Признаётся

С марта 2014 года Мальта принимает заявления на получение гражданства за инвестиции (Malta Individual Investment Program). Получение мальтийского гражданства в сжатые сроки возможно при условии пожертвования 650 000 евро в Фонд национального развития (ФНР). Дополнительно к пожертвованиям заявителю потребуется приобрести недвижимость на Мальте стоимостью от 350 000 евро и ценные бумаги на сумму 150 000 евро.

МИНИМАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
EUR 650 000
СРОКИ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА
12–14 месяцев
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
Признаётся

С апреля 2014 года Кипр вдвое снизил стоимость своего гражданства. Наиболее рациональный способ получения паспорта подразумевает приобретение недвижимости на сумму не менее 2,5 млн евро. Можно вложиться в государственные бонды, учредить или принять участие в кипрском бизнесе на сумму не менее 5 млн евро, а также купить недвижимость на сумму не менее 500 000 евро. Она должна оставаться в собственности инвестора на всё время владения паспортом.

МИНИМАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
EUR 2 500 000
СРОКИ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА
3–5 месяцев
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
Признаётся

151 страна, включая все страны Европейского союза, Канаду, Великобританию, Гонконг, Сингапур, Японию и Южную Африку

Инвестиции — ВНЖ — ПМЖ — гражданство

Болгария предлагает в рамках закона о поощрении инвестиций (Investment Promotion Act) получить ПМЖ, а через год — уже болгарское гражданство. Для начала заявителю нужно инвестировать сумму в размере 512 000 евро в государственные облигации Болгарии для получения ПМЖ. Затем вложить в «проекты приоритетного инвестирования» не менее 512 000 евро. По истечении одного года заявителю будет присвоено гражданство Болгарии с условием, что инвестиции в размере 512 000 евро в капитал болгарской компании будут поддерживаться ещё два года.

МИНИМАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
EUR 512 000
СРОКИ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА
Через год после получения ПМЖ
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
Признаётся

БЕЗВИЗОВЫЙ ВЪЕЗД
81 страна мира, включая страны Шенгенской зоны, а также Японию, Южную Корею, Аргентину, Бразилию, Мексику

Чтобы получить ВНЖ в Коста-Рике, нужно инвестировать в любой тип бизнеса или недвижимость не менее $200 000. По истечении трёх лет проживания в стране можно подавать заявление на ПМЖ. Гражданство иностранцы могут получить после пяти лет законного проживания. А там и до испанского паспорта недалеко. Гражданин этой бывшей колонии Испании может получить ПМЖ в Евросоюзе через пять месяцев, а гражданство — через два года.

МИНИМАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
USD 200 000
СРОКИ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА
После 5 лет проживания
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
Признаётся

120 стран, включая весь Евросоюз
(не только Шенгенскую зону, а также Великобританию, Ирландию и т.д.), Австралию, Новую Зеландию, Японию, Южную Корею

МИНИМАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
USD 500 000
СРОКИ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА
После 5 лет проживания
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
Признаётся

172 страны мира, включая
страны Евросоюза, Канаду
и Японию

С 2011 года действуют новые правила получения визы инвестора с перспективой получения ПМЖ и британского гражданства. Минимальный порог инвестиций составляет 1 млн фунтов. Первоначально такая виза выдаётся на три года и четыре месяца, вероятность получения ПМЖ зависит от объёма инвестиций. При вложениях от 10 млн фунтов оно выдаётся через два года, при инвестициях от 5 до 10 млн фунтов — через три года. Вложить средства в британскую экономику можно через покупку правительственных облигаций, паевых инвестиционных фондов или акций действующих компаний, зарегистрированных в Соединённом Королевстве. Прожив в стране пять лет, заявитель имеет право подать прошение на получение британского подданства.

Великобритания
МИНИМАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

С января 2013 года действуют новые поправки в иммиграционном законодательстве. Получить «Золотой вид на жительство» возможно благодаря осуществлению прямых инвестиций на сумму 1 млн евро, созданию как минимум десяти рабочих мест или покупке недвижимости на сумму не менее 500 000 евро. Программа действительна в течение одного года и может быть продлена на два последовательных срока по два года каждый (всего пять лет). На шестой год пребывания в Португалии заявитель может подавать заявление на получение гражданства. При этом достаточно находиться на территории страны по семь дней в году.

МИНИМАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
EUR 500 000
СРОКИ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА
Через 5 лет проживания
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
Признаётся

БЕЗВИЗОВЫЙ ВЪЕЗД
150 стран, включая страны Евросоюза, Канаду, Великобританию, Гонконг, Сингапур, Японию и Южную Африку